中新自由贸易协定升级，中国所有商品出口新西兰实行零关税！

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中新自贸协定自2008年签署生效以来，有力地推动了两国之间货物贸易、服务贸易和投资合作的快速发展，双边进出口总额从2008年的44亿美元增长至2020年的181亿美元，年均增速14%。中国已连续多年成为新西兰第一大贸易伙伴和第二大外资来源国。签署《升级议定书》将促进中新双方进一步深化各领域务实合作，不断丰富和充实中新全面战略伙伴关系的内涵，增进两国企业利益和人民福祉。在当前全球抗击疫情的关键时期，《升级议定书》的签署也向国际社会发出了两国携手合作应对疫情挑战、支持多边主义和自由贸易、促进全球经济稳定复苏的积极信号。

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中新自贸协定于2008年4月签署并于同年10月正式生效，是中国签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域的双边全面自贸协定，也是中国与发达国家签署的第一个自贸协定。《升级议定书》对原自贸协定进行了修订，由序言、9个章节、4项换文组成，除对原协定的原产地规则、海关程序与贸易便利化、技术性贸易壁垒、服务贸易、合作等5个领域进行升级外，还新增了电子商务、政府采购、竞争政策、环境与贸易等4个领域。《升级议定书》还包括对服务贸易具体承诺表等附件的升级。此外，双方还通过4项换文，在中方对新投资、特色工种赴新就业安排、化妆品贸易、木材纸制品关税减让等领域达成共识。

在中新自贸协定中，双方在货物贸易市场准入领域已经实现高水平自由化，新方对自中方进口的100%的产品实施零关税，中方对自新方进口的97%的产品实施零关税。在《升级议定书》中，在整体利益平衡的基础上，从国内需求的角度，我国对自新进口部分木材纸制品实施零关税，主要包括木纤维板、餐巾纸、书写纸、牛皮纸、胶粘纸、纸板及纸制标签等。这有利于稳定和扩大中国资源产品进口来源，节约国内木材资源，同时促进国内相关产业转型升级。

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双方在市场准入方面作出更大的开放承诺，大幅扩大了最惠国待遇承诺的涵盖范围。此外，双方约定将在《升级议定书》生效后2年内以负面清单方式开展服务贸易的后续谈判，进一步提高开放水平。就具体承诺而言，新方在法律服务、工程和集中工程服务等领域进一步提高了开放水平；新增了对管理咨询及与其相关的所有服务全部开放的承诺，未来中资管理咨询企业可通过跨境、设立商业存在等形式在新西兰开展市场营销、人力资源、公共关系、旅游开发等咨询业务。中方在航空、建筑、海运、金融等领域扩大对新开放，尤其是航空服务领域，新增对机场运营服务、地面服务和专业航空服务的承诺。

原产地规则和管理方面，双方完善了直接运输条款的规定，引入了经核准出口商原产地自主声明制度，便利进出口企业享惠；此外，还增加了原产地证书补发、免于提交原产地文件、联网核查系统、微小错误和差异等条款的内容。海关程序与贸易便利化方面，双方将进一步简化通关手续、运用风险管理、信息技术等手段为双方企业提供高效快捷的通关服务。技术性贸易壁垒方面，双方扩大了产品合格评定程序的机构合作范围，并对产品入境的程序性规定进行了升级。此外，双方还将成立电子电器产品互认专门工作机制，不断提高互认水平。

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根据此项换文，新方确认放宽对中资审查的门槛，给予中方投资者与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员同等的审查门槛待遇，具体而言，新方对中国政府投资者的投资审查门槛为1亿新元、对非政府投资者审查门槛为2亿新元。这相比原有中新自贸协定中1千万新元的审查门槛有了大幅提高。

电子商务章节是《升级议定书》的重要组成部分，主要包括电子认证和数字证书、网络消费者保护、网络数据保护、无纸化贸易等内容。双方将共同为电子商务创造有利的发展环境，提高透明度、提升双边贸易便利化水平，促进两国企业尤其是中小企业通过电子商务开拓市场，推动双边贸易健康可持续发展。

议定书将在双方交换书面通知，确认已完成生效所必需的国内法律程序之日起的第60日后生效，或双方书面通知中同意的其他期限后生效。下一步，双方将各自履行国内法律审批程序，推动议定书早日生效实施。议定书正式生效前，我们将在“中国自由贸易区服务网”（http://fta.mofcom.gov.cn）上公布文本，供有兴趣的企业和个人查询参考。

如今，全球电商正兴，中国企业出口需求大，关税的减免，势必给中国和新西兰的出口贸易带来强有力的发展机遇！

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来源：中国商务部

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